Link Originale
Secondo i dati della Segreteria per il commercio estero (Secex) del ministero dell'Economia, dal 2019 sono stati conclusi 15 accordi internazionali, quasi quattro all'anno, in media. Il conto considera il libero scambio, la preferenza tariffaria oi trattati che trattano aspetti non tariffari, ma che sono considerati rilevanti per il commercio.
Gli accordi che hanno concluso la fase negoziale sono registrati, e possono essere ancora in attesa di firma o interiorizzazione da parte del Potere Legislativo, che ratifica le decisioni della diplomazia. Non contano i cosiddetti accordi di investimento, che trattano di regole per il conferimento di capitali esteri. A parità di criteri, tra il 1994 e il 2018 sono stati conclusi 24 accordi commerciali, una media di uno all'anno.
Gli accordi internazionali, tuttavia, di solito impiegano diversi anni per concretizzarsi, quindi la maggior parte di quelli conclusi tra il 2019 e il 2022 avevano avviato i negoziati nei governi precedenti. Inoltre, dopo la firma di un trattato da parte del Brasile fino alla sua entrata in vigore effettiva, trascorrono in media 1.500 giorni.
Un'indagine condotta dalla Confederazione Nazionale dell'Industria (CNI) con 45 accordi internazionali firmati dal Brasile tra il 2003 e il 2019 ha mostrato che il periodo medio tra la conclusione dei negoziati e gli atti è di quattro anni e mezzo. Di questo periodo, quasi due anni sono di analisi da parte del Congresso.
Nel caso dell'accordo tra Mercosur e Unione Europea, concluso il 28 giugno 2019, dopo 20 anni di trattative, i documenti sono attualmente oggetto di un processo di revisione legale, denominato “legal scrubbing”. Una volta completato questo passaggio, i testi saranno pronti per la firma formale e, successivamente, per le procedure di approvazione parlamentare interna che consentiranno la ratifica dell'accordo e la sua effettiva entrata in vigore.
Oltre agli accordi conclusi, il Brasile ha in corso trattative con Canada, Corea del Sud e Libano. Nel 2020 è stato approvato anche il mandato negoziale del Brasile per gli accordi di libero scambio del Mercosur con Indonesia e Vietnam.
Per Secex, il maggiore inserimento del Paese nel commercio internazionale significa un aumento della produttività e della competitività dell'economia brasiliana, nonché la sostenibilità della crescita economica. Tra gli altri vantaggi, il segretariato elenca la riduzione delle barriere al commercio e agli investimenti, una maggiore varietà e prezzi più bassi di prodotti e servizi, opportunità di accesso ai prodotti brasiliani all'estero e una maggiore sicurezza legale per il commercio e le imprese.
Secondo i dati della Banca Mondiale, nel 2020 il Brasile ha avuto un flusso commerciale – la somma di importazioni ed esportazioni – pari al 32% del Prodotto Interno Lordo (PIL), il 13° più basso del pianeta.
Dei 15 accordi commerciali conclusi nell'attuale governo, sette avevano negoziati conclusi nel 2022. Vedi sotto per maggiori dettagli su questi trattati e, alla fine del testo, l'elenco degli accordi commerciali conclusi dal 2019.
Adesione all'accordo sul commercio di aeromobili civili dell'OMC
Il 13 giugno, alla 12a conferenza ministeriale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), il Brasile ha presentato formalmente la sua domanda di adesione all'accordo dell'OMC sul commercio di aeromobili civili. Istituito nel 1980, il documento conta attualmente 33 firmatari, tra cui Canada, Giappone, Cina, Norvegia, Svizzera, Regno Unito, Stati Uniti e Unione Europea.
L'accordo elimina la tassa di importazione per tutti gli aeromobili ad eccezione degli aerei militari, nonché per i loro motori, parti e componenti, nonché per altri beni come i simulatori di volo. Secondo il governo, l'adesione dovrebbe facilitare l'accesso del Paese a un mercato mondiale stimato in circa 3 trilioni di dollari.
Finora, il Brasile è l'unico produttore di aeromobili rilevante e partner fondatore dell'OMC ancora al di fuori dell'accordo. Al momento, il processo di adesione è in fase di negoziazione presso l'ente.
Accordo di sovvenzione alla pesca
Il 17 giugno, nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), il Brasile ha firmato a Ginevra un accordo per la riduzione globale dei sussidi illegali alla pesca. Il documento è stato discusso in 20 anni e celebrato dai gruppi ambientalisti come storico, poiché, oltre a garantire un più alto livello di concorrenza tra le diverse economie, punta anche alla sostenibilità.
“Il Paese ha agito con flessibilità e un alto livello di ambizione, cercando di garantire la sostenibilità degli oceani, il rafforzamento della dimensione ambientale nell'OMC e il livellamento delle condizioni di concorrenza nel settore della pesca globale”, afferma una nota diffusa da Itamaraty al momento.
Secondo il testo, “il Brasile continuerà ad essere impegnato nell'attuazione dell'accordo e nel suo rafforzamento affinché il mandato dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite [Nazioni Unite] sia effettivamente adempiuto il prima possibile”.
L'accordo crea un quadro globale che limita i sussidi alla pesca illegale, alla pesca di stock impoveriti e alle navi che promuovono la pesca in alto mare in modo non regolamentato. Inoltre, include misure per aumentare la trasparenza e la responsabilità dei governi nel modo in cui sovvenzionano il settore.
Brasile/Uruguay – Accordo sulle zone franche e sulle zone doganali speciali
In vigore dal 1983, l'Accordo di Complementazione Economica n. 2 (ACE 02), firmato tra Brasile e Uruguay, prevede l'eliminazione dei dazi all'importazione sui prodotti non coperti dal regime di libero scambio del Mercosur, come il settore automobilistico. Il 20 giugno 2022, i paesi hanno firmato due protocolli aggiuntivi al documento.
Con l'83° protocollo si è convenuto con la totale ed immediata eliminazione delle cosiddette aliquote tariffarie esterne comuni o tasse nazionali all'importazione riscosse sulle merci prodotte nelle zone franche e nelle zone doganali speciali dei due paesi, a condizione che il regime di origine è rispettato dal Mercosur.
L'84° protocollo aggiuntivo all'ACE 02 dovrebbe fornire maggiore prevedibilità e certezza del diritto al commercio di erba mate tra i due paesi, definendo la metodologia di controllo che l'Uruguay dovrà adottare per valutare i limiti massimi di contaminanti inorganici presenti nel prodotto.
Entrambi i protocolli necessitano della ratifica parlamentare in entrambi i paesi per entrare in vigore. In Brasile, ciò deve avvenire attraverso l'approvazione di una bozza di decreto legislativo da parte del Congresso Nazionale.
Brasile/Argentina - Accordo di mutuo riconoscimento per le omologazioni dei veicoli
Sempre nell'ambito del Sud America, Brasile e Argentina hanno concluso, a fine giugno, la negoziazione di un Accordo di Mutuo Riconoscimento (ARM) per le omologazioni dei veicoli. Di conseguenza, viene facilitato il commercio bilaterale di veicoli tra i due Paesi, con una riduzione dei costi e delle scadenze, che offre maggiore prevedibilità e certezza del diritto per gli investimenti.
L'omologazione è la procedura attraverso la quale il più alto organo esecutivo della circolazione certifica la conformità dei veicoli alle norme di identificazione di sicurezza vigenti e ne autorizza la circolazione nel Paese. In Brasile, il processo si traduce nel rilascio del Certificato di Adeguatezza alla Legislazione sul Traffico (CAT), rilasciato dal Dipartimento Nazionale del Traffico (Senatran); in Argentina, la Licenza per la Configurazione del Modello (LCM), rilasciata dal Ministero dello Sviluppo Produttivo.
Attraverso l'ARM, i due Paesi iniziano a riconoscere le omologazioni effettuate dalla controparte come sufficienti ad attestare la rispondenza delle norme previste dalla propria legislazione nazionale per l'insieme delle poste oggetto dello strumento.
Inizialmente, circa l'80% degli articoli di sicurezza dei veicoli passeggeri e merci leggeri sarà coperto dall'accordo, con la possibilità di ampliare gli articoli e includere nuove categorie di veicoli, come autobus e camion, oltre ai ricambi per auto.
Nel primo anno, il riconoscimento reciproco sarà applicato ai veicoli prodotti e/o assemblati in Argentina o Brasile. Nella seconda, includerà veicoli importati da società che hanno uno stabilimento stabilito in uno dei paesi. Dal terzo, si applicherà a tutti i veicoli, indipendentemente dalla loro origine.
I negoziati per l'ARM sono iniziati nel 2018, quando Brasile e Argentina hanno firmato un memorandum d'intesa sui regolamenti tecnici per il settore automobilistico, attraverso il quale sono iniziati i lavori per identificare le somiglianze tra gli standard di entrambe le parti. È ancora necessario che le parti espletino le formalità interne affinché l'accordo entri in vigore.
Le categorie di veicoli oggetto dell'accordo rappresentavano il commercio bilaterale stimato in 5,21 miliardi di dollari nel 2021, di cui 1,46 miliardi di dollari dalle esportazioni in Argentina e 3,75 miliardi di dollari dalle importazioni dall'Argentina, secondo i dati del Secex.
Mercosur/Singapore – Accordo di libero scambio
I negoziati per un accordo di libero scambio tra Mercosur e Singapore sono stati avviati il 23 luglio 2018, durante il 13° vertice dell'Alleanza del Pacifico, e si sono conclusi il 20 luglio 2022, in occasione del 60° incontro del Market Council Common. In tutto si sono svolti sei round di negoziazione.
L'accordo riguarda il commercio di beni e servizi tra i paesi, nonché gli investimenti tra le parti. Ha anche impegni vincolanti su temi quali l'agevolazione del commercio, la proprietà intellettuale, gli appalti pubblici e il commercio elettronico.
Al momento, i testi dell'accordo sono in fase di revisione legale ("scrubbing legale"). Una volta completato questo passaggio, gli atti saranno pronti per la firma formale e, successivamente, per le procedure interne, in ciascun partito, dall'approvazione parlamentare alla ratifica e all'entrata in vigore delle norme.
Nel 2021, gli scambi di merci tra Brasile e Singapore sono stati pari a 6,7 miliardi di dollari USA, il che pone il Paese asiatico come la sesta destinazione principale per le esportazioni di merci brasiliane e la 43a fonte di importazioni.
L'elenco delle esportazioni dal Brasile a Singapore è composto principalmente da prodotti dell'industria manifatturiera (82%), seguiti da prodotti dell'industria estrattiva (18%). Le importazioni brasiliane da Singapore sono costituite interamente da prodotti dell'industria manifatturiera.
Secondo uno studio di impatto della Secex, il libero scambio tra paesi potrebbe rappresentare un aumento di R$ 28,1 miliardi del PIL brasiliano, in relazione allo scenario senza accordo, considerando i valori accumulati tra il 2022 e il 2041. Per lo stesso periodo, si stima un aumento di R$ 11,1 miliardi di investimenti, R$ 21,2 miliardi di esportazioni brasiliane totali e R$ 27,9 miliardi di importazioni, per un totale di un aumento di R$ 49,1 miliardi di flussi commerciali tra Brasile e Singapore.
Brasile/Colombia – Accordo sulle zone franche e sulle zone doganali speciali
Il 28 luglio Brasile e Colombia hanno firmato il 4° protocollo aggiuntivo all'Accordo di Complementazione Economica n. 72 (ACE 72), attraverso il quale hanno deciso di concedere un trattamento tariffario preferenziale ai prodotti originari delle zone franche e delle aree doganali speciali di entrambi i paesi.
ACE 72, firmato nel 2017 tra Mercosur e Colombia, istituisce un'area di libero scambio tra le parti, oltre a promuovere lo sviluppo, gli investimenti reciproci, l'integrazione fisica e la cooperazione economica, energetica, scientifica e tecnologica.
Al momento, il 4° protocollo dell'accordo è in corso di internalizzazione negli ordinamenti giuridici di entrambi i paesi, affinché possa entrare in vigore. In Brasile la ratifica deve avvenire attraverso il progetto di decreto legislativo (PDL) 169/2022, attualmente alla Camera dei Deputati.
Secondo il governo, il protocollo garantisce una maggiore certezza del diritto, un migliore contesto imprenditoriale e minori costi negli scambi di servizi tra Brasile e Colombia. “Dovrebbe, quindi, generare crescenti opportunità per i fornitori di servizi brasiliani – aziende e professionisti –, aumentare l'attrattiva del Brasile per gli investimenti colombiani e facilitare l'importazione di servizi colombiani”, si legge in un estratto del messaggio inviato dall'Esecutivo al Congresso.
Adesione agli accordi sui requisiti dei veicoli dell'Unece del 1958 e del 1998
Quest'anno è stata ufficializzata anche, secondo Secex, l'adesione del Brasile agli accordi del 1958 e del 1998 del Forum Mondiale per l'Armonizzazione dei Regolamenti Tecnici dei Veicoli (Working Party 29 - WP.29) delle Nazioni Unite (ONU). Il processo di adesione all'elenco dei firmatari non è ancora terminato.
Il WP.29 è un gruppo di lavoro permanente all'interno della struttura delle Nazioni Unite, istituzionalmente collegato al Comitato per il trasporto terrestre (ITC) della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) che funge da forum globale per le discussioni sulle normative sui veicoli.
L'obiettivo è sviluppare e armonizzare le norme tecniche volte ad aumentare la sicurezza dei veicoli, la tutela dell'ambiente, la promozione dell'efficienza energetica e l'incremento delle prestazioni antifurto dei veicoli stradali. In questo modo, l'adesione agli accordi può migliorare il quadro normativo e promuovere la sicurezza dei veicoli circolanti nel Paese, consentendo di conseguenza migliori condizioni competitive per l'industria automobilistica nazionale.
Secondo il parere del Consiglio Nazionale della Viabilità del 25 maggio, le regole tecniche del WP.29 sono già abitualmente prese a riferimento nell'elaborazione delle delibere nazionali relative ai requisiti di prestazione e sicurezza dei veicoli.
“Pertanto, è nell'interesse del Sistema Nazionale di Transito (SNT) che il Paese sia attivamente rappresentato nei dibattiti che promuovono le migliori pratiche normative per la sicurezza dei veicoli nel mondo, essendo parte contraente, con diritto di voto, al fine di di partecipare al processo decisionale, nonché di contrarre i diritti e gli obblighi derivanti da tali strumenti”, si legge in un estratto del parere.
Accordi commerciali conclusi dal governo brasiliano tra il 2019 e il 2022
Mercosur - Unione Europea 2019
Mercosur - EFTA 2019
Agevolazione commerciale – Mercosur 2019
Brasile/Paraguay - Automotive (1a PA a ACE 74) 2020
Brasile/Argentina - Automotive (da 44a PA a ACE 14) 2020
Brasile/Messico - Veicoli pesanti (7a PA all'appendice II di ACE 55) 2020
Accordo di commercio elettronico Mercosur 2021
Brasile/USA - Protocollo su regole commerciali e trasparenza ad ATEC 2021
Adesione al WTO Civil Aircraft Trade Agreement (ACAC) 2022
Uruguay/Zone franche (da 83a PA a ACE 02) 2022
Mercosur/Singapore 2022
Brasile/Colombia - Zone franche (4th PA a ACE 72) 2022
Brasile/Argentina - Accordo per il mutuo riconoscimento delle omologazioni dei veicoli 2022
Adesione del Brasile agli accordi Unece sui requisiti dei veicoli del 1958 e 1998 2022
Accordo di sovvenzioni alla pesca dell'OMC 2022
Accordi commerciali conclusi tra il 1994 e il 2018
Bolivia (ACE 36) 1996
Cile (ACE 35) 1996
Protocollo sui servizi del Mercosur 1997
Guyana / Saint Kitts e Nevis (AAP.A25TM 38) 2001
Messico (ACE 53) 2002
Messico - Automotive (ACE 55) 2002
Uruguay - Automotive (60a PA a ACE 02) 2002
Colombia / Ecuador / Venezuela (ACE 59) 2004
ACP India 2004
Perù (ACE 58) 2005
Cuba (ACE 62) 2006
Israele 2007
ACP SACU 2008
Cile - Zone franche (da 54a PA a ACE 35) 2009
Protocollo Servizi MCS-Cile 2009
Egitto 2010
Palestina 2011
Venezuela (ACE 69) 2012
Facilitazione commerciale dell'OMC 2013
Perù (Accordo di espansione economico-commerciale) 2016
Mercosur Acquisti 2017
Colombia (ACE 72) 2017
MCS-Colombia Service Protocol 2018
Cile (ALC - Non tariffario) 2018