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Il presidente Jair Bolsonaro ha firmato questo lunedì (10) il disegno di legge che istituisce il programma di stimolo del trasporto di cabotaggio (noto come BR do Mar).
Il programma mira a “stimolare l'uso del cabotaggio, aumentare la flotta nazionale e bilanciare la matrice di trasporto brasiliana”. Il cabotaggio è il nome dato alla navigazione tra porti o punti sulla stessa costa di un singolo paese.
In precedenza, solo le compagnie brasiliane con proprie navi potevano svolgere queste operazioni, il che riduceva la competitività nel settore portuale e faceva sì che molti di questi carichi venissero trasportati dal settore stradale.
La nuova norma consente alle aziende di operare senza possedere una propria flotta di navi noleggiando navi dell'Empresa Brasileira de Investimento na Navigation (EBN-i).
BR do Mar offre una grande opportunità di business in Brasile, secondo Flávio Benatti, vicepresidente della Confederazione Nazionale dei Trasporti (CNT).
“Con una costa di tale entità bagnata dal mare, il Brasile perde molte opportunità, a volte a causa della legislazione. Questo è ciò che BR do Mar cerca di completare, creando opportunità per l'esplorazione di una modalità molto competitiva per il Paese”, afferma.
veti
Nonostante abbia sanzionato il progetto, Bolsonaro ha posto il veto alla ricreazione di Reporto, un beneficio che alleggerisce gli investimenti in attrezzature e altre spese nei porti brasiliani, ritenute essenziali da lavoratori ed esperti del settore.
“È stata un'enorme frustrazione, c'è stata una grande lotta al Congresso. Alla fine, il ministero dell'Economia ha avuto la precedenza sul ministero delle Infrastrutture”, afferma Aluísio Sobreira, direttore dell'Associazione brasiliana per il commercio estero (AEB).
Sobreira ha affermato che il veto rimuove gli incentivi al cabotaggio, poiché sono necessarie attrezzature diverse per effettuare la ricezione dei prodotti dopo lo spostamento tra due punti portuali e che queste operazioni hanno la possibilità di essere più economiche, "senza un ingombro che potrebbe essere evitato".
"[Questo veto] va contro gli obiettivi stessi di BR do Mar, che cerca di incoraggiare l'uso del modale marittimo, di avere costi di trasporto inferiori e quindi avvantaggiare il trasporto di merci", ha dichiarato.
Per Sobreira l'argomento è stato trattato con un'ottica di raccolta, che non includeva il merito che il beneficio genererebbe per il cabotaggio e il trasporto marittimo.
“Questa quota che comprende Reporto, che è un vantaggio per l'acquisto di macchinari portuali utilizzati per facilitare le operazioni a un costo inferiore, non andrà a beneficio del commercio brasiliano”, ha aggiunto.
settore stradale
Un altro punto che genera polemiche sulla BR do Mar è una possibile riduzione della competitività del settore stradale. Le autostrade sono utilizzate per il trasporto di merci che non intendono essere trasportate via mare, che possono cambiare con lo stimolo del cabotaggio.
Flávio Benatti, vicepresidente della Confederazione nazionale dei trasporti (CNT), ha dichiarato alla CNN Brasil Business che è importante avere l'intermodalità nel paese e che BR do Mar sembra collaborare con questa visione.
“Il settore stradale svolge un ruolo che non è suo. Non è funzione di questo modale percorrere distanze di 2 o 4 mila km per poter trasportare il raccolto. Ciò è dovuto alla mancanza di una legislazione sulle infrastrutture per un migliore sfruttamento delle altre modalità”, ha affermato.
Anche Aluísio Sobreira, direttore dell'Associazione brasiliana per il commercio estero (AEB), ritiene che il programma non danneggerà il sistema stradale, poiché i conducenti di camion ricevono ancora più vantaggi rispetto ai trasportatori marittimi.
“Il camionista riceve sussidi che non si verificano nel trasporto marittimo. La questione dei combustibili nel trasporto marittimo costiero ne è un chiaro esempio. Sebbene esista una legislazione che stimi la parità nel prezzo del carburante per il cabotaggio e il trasporto a lunga distanza, non è quello che succede”, ha affermato.
"Il carburante, se applicato alle navi mercantili che percorreranno lunghe distanze, non è soggetto a tassa, poiché è considerato sensibile all'esportazione, ma viene calcolato per il cabotaggio", ha spiegato Sobreira.
Secondo lui, ciò dovrebbe significare che la viabilità può ancora essere preferita in relazione al trasporto di merci da un punto costiero all'altro.
La Segreteria Generale della Presidenza ha affermato, in un comunicato, che la legge BR do Mar non comporterà perdite per i camionisti, “i cui servizi continueranno a essere necessari per il trasporto di merci destinate o provenienti dai porti”.
Secondo la segreteria, questo trasporto sarebbe effettuato in “sezioni più piccole e più redditizie” per i camionisti.
La CNN Brasil ha richiesto una nota all'Associazione brasiliana dei camionisti (Abcam), ma finora non ha ricevuto risposta.