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La Camera dei Deputati ha approvato questo giovedì (19) la Misura Provvisoria 1098/22, che autorizza la Camera del Commercio Estero (Camex) ad applicare sanzioni commerciali unilaterali ai paesi contro i quali il Brasile ha polemiche in attesa di un giudizio di appello nell'Organizzazione. (OMC). La Misura Provisoria sarà inviata al Senato
Il provvedimento è stato approvato con l'assenso del deputato Darci de Matos (PSD-SC), senza modifiche, secondo una relazione letta in Aula dal deputato Renato Queiroz (PSD-RR).
Secondo Matos, “la disponibilità di un sistema di risoluzione delle controversie efficace e reattivo fin dall'inizio dell'OMC, nel 1995, è stata considerata fondamentale per il rafforzamento del sistema commerciale multilaterale”.
Consenso
L'OMC è un'organizzazione composta da 164 paesi e opera per consenso. Utilizza i meccanismi di risoluzione delle controversie nel commercio internazionale attraverso tre fasi.
Il primo è la consultazione, in cui i paesi membri cercano di trovare una soluzione reciprocamente soddisfacente senza necessariamente avviare una controversia.
Se dopo 60 giorni tali consultazioni non sono soddisfacenti, il membro reclamante può procedere alla seconda fase e richiedere la costituzione di un collegio di esperti, che analizzerà e deciderà le questioni sollevate nella controversia.
A partire da questa fase, se il Paese contro cui è stata aperta la controversia accetta una decisione contro le sue pratiche (ad esempio dumping o sovvenzioni non consentite), il Paese denunciante può applicare sanzioni, come la fissazione di quote di importazione o supplementi.
Se il Paese non accetta la decisione, c'è l'organo d'appello, l'ultima risorsa.
STATI UNITI
La Misura Provisoria è emerso dal mancato funzionamento, da dicembre 2019, di questo organo di ricorso, in cui il Brasile ha in sospeso vittorie di analisi di ricorso dei paesi interrogati. Ciò impedisce l'applicazione di sanzioni con l'approvazione dell'OMC.
L'organismo è paralizzato perché gli Stati Uniti non accettano le nomine del Dispute Settlement Body (DSB) per almeno due membri dell'organo d'appello, i cui ex membri sono scaduti senza sostituzione.
Per funzionare, l'organo d'appello, normalmente composto da sette membri, ne necessita almeno tre e le nomine dipendono dal consenso unanime dei membri dell'OMC.
Dal 2005, gli Stati Uniti hanno messo in discussione i meccanismi di lavoro dell'organizzazione, sostenendo che danneggiano i suoi interessi commerciali o addirittura prendono decisioni che influiscono sulla sua sicurezza nazionale.
Con la paralisi viene ostacolata l'applicazione delle sanzioni da parte dell'OMC, che possono far sì che i paesi non rispettino le regole stabilite.
Polemiche in Brasile
Secondo la Confederazione nazionale dell'industria (CNI), dei sette paesi contro i quali il Brasile aveva crediti pendenti nel 2020, Canada e Cina hanno concordato di aderire a un accordo plurilaterale avviato da 15 membri dell'OMC che cerca di risolvere le controversie attraverso l'arbitrato. Queste richieste ammontavano a 4,3 miliardi di dollari.
Altri 3,7 miliardi di dollari di esportazioni brasiliane riguardano controversie contro Stati Uniti, India, Indonesia e Thailandia, che non hanno accettato l'arbitrato alternativo.
Più 60 giorni
Secondo il parlamentare, Camex può sospendere concessioni o altri obblighi del Brasile quando vi è l'autorizzazione dell'OSC o se c'è un ricorso non giudicato contro la decisione del collegio.
Camex dovrà attendere ancora 60 giorni dopo la notifica dell'intenzione di applicare sanzioni unilaterali al Brasile per tentare nuove trattative con i Paesi coinvolti nella controversia.
Qualsiasi misura non può comportare la sospensione di concessioni o altri obblighi di importo superiore all'annullamento o al danno causato ai benefici commerciali del Brasile dall'altro Paese.
Il governo brasiliano cita, come uno dei motivi dell'emanazione del parlamentare, il fatto che i paesi stiano approfittando dell'arresto dell'organo d'appello per rinviare le sanzioni a tempo indeterminato.
Le stesse regole si applicheranno alla legge in materia di diritti di proprietà intellettuale (Legge 12.270/10).
Le decisioni di Camex saranno temporanee finché dura l'autorizzazione dell'OSC o finché l'organo di appello non funziona.
Reportistica – Eduardo Piovesan
Montaggio – Pierre Triboli
Fonte: Camera News Agency