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Secondo Pacheco, la discussione e la deliberazione della questione in Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ) e, successivamente, in Aula del Senato durante questa settimana saranno molto positive, vista la presenza di persona della maggior parte dei senatori.
— C'è questo suggerimento al presidente del CCJ, il senatore Davi Alcolumbre [DEM-AP], perché si possa fare questo dibattito in occasione dello sforzo concentrato, con la presenza fisica, che non solo permette la discussione dei senatori nell'ambito del CCJ, ma anche ciò che è molto tipico del Parlamento, che è la conversazione, le riunioni preparatorie — valuta il senatore, che considera la proposta la principale riforma all'interno del Congresso nazionale.
Attraverso i suoi consigli, Davi Alcolumbre ha affermato di “avere un senso di urgenza per la riforma fiscale” e che, con il presidente Pacheco, lavora per raggiungere un consenso per la deliberazione in collegiata e, successivamente, in plenaria.
Con regolari riunioni del mercoledì, l'ultimo dibattito sulla materia in commissione si è svolto il 16 marzo, quando il relatore della PEC 110, il senatore Roberto Rocha (PSDB-MA), ha presentato un nuovo complemento alla votazione in vista del rispetto della un'altra dozzina di emendamenti alla proposta — che ha già ricevuto 252 proposte, di cui 68 accettate in tutto o in parte. Il 23 febbraio il relatore ha presentato la prima riformulazione della relazione.
linee guida
La PEC 110 ha come linea guida principale l'istituzione di un modello di doppia imposta sul valore aggiunto (IVA). L'IVA subnazionale sarà composta dalla Goods and Services Tax (IBS) — il risultato della fusione di ICMS (imposta statale) e ISS (imposta comunale) — per stati e comuni. Sull'altro fronte, il Contributo sui beni e servizi (CBS) unifica le tasse federali (IPI, Cofins e Cofins-Import, PIS e Cide-Combustíveis) riscosse dall'Unione e formerà l'IVA federale.
L'IBS inizierà ad essere attuato nell'anno in cui è regolato dal consiglio federativo, se il regolamento sarà pubblicato entro il 30 giugno, o nell'anno successivo, se pubblicato dopo tale data. Tale imposta avrà anche una legislazione unica per l'intero Paese, fatta eccezione per l'aliquota, che sarà fissata da ciascun ente federativo.
La transizione dell'IBS avverrà ora in due fasi: la prima, riferita ai 20 anni iniziali, vedrà distribuita una parte dei ricavi dell'IBS in modo che gli enti federativi mantengano i ricavi attuali, corretti per l'inflazione. Nei decenni successivi, la quota dei ricavi IBS che sostituirà i ricavi reali di ciascuna entità verrà progressivamente ridotta.
La CBS, invece, deve essere istituita per legge ordinaria e riguarderà tutte le operazioni con beni e la prestazione di servizi, comprese le importazioni.
L'applicazione della CBS sarà la stessa delle tasse che sostituisce: nella previdenza sociale e nei programmi costituzionali (assicurazione contro la disoccupazione, bonus salariale, trasferimenti a BNDES).
disaccordi
Tra i punti che più divergono c'è la preoccupazione da parte dei senatori del CCJ riguardo ai risarcimenti per i loro stati e regioni e per il Fondo di sviluppo regionale (FDR).
Tale fondo, che nascerà anche con legge complementare, sarà finanziato esclusivamente con una percentuale dei ricavi di IBS, che dovrà variare in funzione dell'effettivo incremento della raccolta, e non potrà superare il 5%. Temporaneamente, se la crescita reale delle entrate di IBS è molto bassa, FDR potrebbe ricevere il 5,8% dell'imposta.
All'ultima riunione del CCJ, il senatore Simone Tebet (MDB-MS) ha riflettuto sul fatto che “il FDR rispetta gli assetti produttivi locali, ma non ci garantisce ancora un compenso affinché gli Stati produttori non perdano troppo”.
Un altro tema molto dibattuto – e che avrà qualche riformulazione nel testo, come promesso dal relatore Roberto Rocha – è la richiesta di un trattamento fiscale adeguato alle particolarità delle operazioni svolte dalle cooperative. Diversi senatori hanno insistito affinché un emendamento di Luis Carlos Heinze (PP-RS) fosse accettato al riguardo.
Fonte: Agenzia Senato