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1. CONTESTUALIZZAZIONE SULLA PREDISPOSIZIONE DEL PIANO D'AZIONE SULLA CONDOTTA IMPRESA RESPONSABILE
Il Comitato Nazionale per gli Investimenti è un organo collegiale che fa parte di CAMEX e ha il potere di preparare proposte di politiche pubbliche, linee guida e azioni relative agli investimenti diretti esteri in Brasile (IDE) e agli investimenti diretti brasiliani all'estero (IBDE); vigilare sull'attuazione, da parte degli Organi competenti, delle decisioni in materia di investimenti assunte dalla Camera del Commercio Estero; e preparare proposte per armonizzare le prestazioni degli organismi che hanno competenze in materia di investimenti diretti.
Nella 6a riunione CONINV, tenutasi a dicembre 2020, la delibera n. 2/2020 ha approvato un mandato per la predisposizione di un Piano d'azione sulla condotta responsabile delle imprese - PACER. Tale mandato si basava sull'azione rientrante nel perimetro del Pilastro Trasparenza e Governance del Piano Nazionale degli Investimenti - PNI, approvato nella 5a riunione CONINV, tenutasi a luglio 2020, che ha stabilito la seguente azione continuativa: contribuire alla promozione di Condotta Aziendale Responsabile - Politiche CER in Brasile. La delibera n. 2/2020, approvata, prevede tre fasi nella predisposizione del PACER: 1) indagine/consultazione (governo, imprese e altri soggetti interessati), 2) analisi delle risposte, 3) proposta e miglioramento delle politiche pubbliche CER.
Il PACER è un piano per la costruzione e il coordinamento di iniziative governative e commerciali che promuovono linee guida di condotta aziendale responsabile, le cui politiche pubbliche sono già attuate o saranno istituite dagli strumenti di pianificazione e bilancio del governo federale. Pertanto, le sue azioni si sviluppano sulla base di ricerche e consultazioni svolte su iniziative, istanze e proposte di governi nazionali e subnazionali, aziende private e pubbliche ed enti imprenditoriali, sindacali e sociali per la promozione delle politiche CER. Il piano sarà presentato al CONINV entro agosto 2022 e successivamente sarà sottoposto a consultazione pubblica per 60 giorni.
2. LINEE GUIDA E FASI PER LA REALIZZAZIONE DEL PIANO
Al fine di preparare il PACER, sono state condotte ricerche e consultazioni con il governo federale, i governi subnazionali, il settore imprenditoriale e altri settori sociali interessati, al fine di mappare le iniziative adottate in CER. In questo modo è possibile censire le politiche CER già attuate e formulare nuove azioni.
Al riguardo, il Sottosegretario agli Investimenti adotterà le seguenti misure:
1) raccolta dei dati attraverso la consultazione di enti e aziende governative,
2) l'analisi delle risposte ai questionari applicati a tali soggetti,
3) condurre interviste con alcuni stakeholder, se necessario
4) consultazione pubblica con la società civile;
5) consolidamento, analisi finale ed elaborazione delle azioni governative e imprenditoriali in CER.
3. CONSULTAZIONE PER L'INDAGINE DELLE POLITICHE CER: APPLICAZIONE DEL QUESTIONARIO
La raccolta e il trattamento delle informazioni qualitative e quantitative relative alle politiche CER attuate da governi e aziende affronteranno questioni relative alle aree coperte dalle Linee guida per una condotta aziendale responsabile emesse dall'OCSE, vale a dire: Divulgazione delle informazioni; Diritti umani; Occupazione e rapporti di lavoro; Ambiente; Combattere la corruzione, sollecitare tangenti ed estorsioni; interessi dei consumatori; Scienze e tecnologia; e Tassazione.
Oltre a queste aree definite dalle linee guida dell'OCSE, verranno affrontate anche le questioni relative alle imprese statali, agli appalti pubblici, al commercio e agli investimenti. A sua volta, nel modello di consultazione inviato alle imprese pubbliche e private, il questionario affronta temi sulle azioni di governo, il coinvolgimento degli stakeholder e l'accesso ai meccanismi di riparazione, nonché le politiche generali per la promozione delle CER, di cui si terrà conto in la preparazione di PACER.
Dopo aver analizzato le risposte date, si studierà la necessità di approfondire alcune delle domande poste nei questionari, in modo da realizzare interviste con le parti interessate e consultazioni pubbliche per 60 giorni con la società civile per raccogliere contributi e proposte di Società brasiliana.
4. ANALISI DELLE POLITICHE CER ADOTTATE: ANALISI DEL QUESTIONARIO
La formulazione del PACER dovrebbe, in una prima fase, sviluppare processi di consolidamento delle informazioni raccolte dai questionari che saranno applicati sia alle agenzie governative che alle società in partnership con enti di rappresentanza delle imprese a livello nazionale e subnazionale, nonché alle società pubbliche Aziende brasiliane che lavorano all'estero.
A questa prima fase seguirà l'analisi delle informazioni qualitative e quantitative sulle politiche pubbliche di CER adottate dal governo (enti federali e subnazionali) e dalle iniziative adottate dalle multinazionali estere e brasiliane, nonché dalle imprese e dagli enti pubblici, con la costruzione di un database sulle tue azioni in CER.
Le risposte di aziende ed enti pubblici e privati serviranno come sussidi per l'elaborazione del Piano d'azione CER – PACER, che dovrebbe essere uno strumento per guidare le politiche e le iniziative CER in Brasile.
5. PREPARAZIONE DI PROPOSTE DI AZIONE IN CER
Il PACER si baserà sugli obiettivi contenuti nel Piano Nazionale di Investimento - PNI, e sarà predisposto con l'obiettivo di promuovere le politiche CER in ambito governativo e imprenditoriale, contribuendo così ad una maggiore internazionalizzazione delle imprese brasiliane, aiutando anche nel processo di adesione dal Paese all'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico - OCSE.
È inoltre importante notare che nella sua preparazione verranno prese in considerazione le procedure e i regolamenti per la formulazione dei piani d'azione nazionali definiti nel Piano d'azione dell'OCSE per rafforzare i punti di contatto nazionali per una condotta aziendale responsabile 2019-2021. Il suddetto strumento stabilisce che lo svolgimento dei Punti di Contatto Nazionali - PCN può aiutare nell'elaborazione di iniziative in 4 tipologie di linee di azione:
1) Sviluppo delle capacità: realizzazione di attività di apprendimento tra pari, nonché rafforzamento delle capacità e formazione sulle procedure di attuazione delle Linee guida, come la promozione e l'agevolazione della conciliazione e della mediazione.
2) Diffusione delle competenze tra pari: promozione dell'apprendimento tra pari, con insorgenza di problemi e condivisione di competenze, per l'informazione e la promozione di azioni. Si propone che ciascuna rete regionale o tematica supportata designi un punto focale che assumerà poi la guida del coordinamento del programma delle attività in un determinato periodo di tempo.
3) Costruzione e diffusione degli strumenti: produzione di documenti e corsi di formazione online, e supporto ai processi di facilitazione, conciliazione e mediazione, offrendo studi e dati a supporto della risoluzione dei problemi;
4) Promozione della coerenza tra le politiche: promozione del coordinamento e della cooperazione tra le politiche pubbliche federali, statali e comunali relative alla CER al fine di garantire posizioni di governo efficaci e coese sulle tematiche presentate, nonché l'allineamento con le raccomandazioni delle Linee Guida.
In questo senso, la costruzione del PACER, come sopra, terrà conto della definizione di almeno quattro linee di azioni proposte dall'OCSE ai PCN per supportare la formulazione e l'esecuzione di azioni di governo relative alla CER, sia esistenti che creato dopo consultazioni con enti governativi e commerciali, sindacali e sociali.
Le politiche pubbliche federali, statali e comunali nelle CER esistenti possono anche essere mappate e organizzate, secondo le seguenti linee di azione identificate con gli obiettivi e i risultati dei programmi di strutturazione del PACER:
Coordinamento delle azioni e mediazione dei casi di condotta responsabile degli affari: promozione della cooperazione tra imprese ed enti pubblici e privati per la risoluzione di casi relativi alla condotta responsabile degli affari, attraverso iniziative di conciliazione e riparazione, nonché coordinamento tra azioni di governo e organizzazioni imprenditoriali per la cooperazione tra iniziative e richieste in una condotta aziendale responsabile.
à Produzione di norme/legislazione e informazioni su aziende e governi: produzione di norme e regolamenti, nonché studi e relazioni sulla condotta delle aziende da parte di enti pubblici e privati.
à Formazione e valorizzazione di agenti di enti pubblici e aziende pubbliche e private: formazione di agenti di enti e aziende per la formazione a una condotta responsabile degli affari, nonché promozione di iniziative di riconoscimento dei comportamenti delle aziende da parte di governi ed enti.
à Soluzione per la mediazione dei casi relativi alla condotta responsabile degli affari: costruzione di piattaforme e sistemi di mediazione per i casi di conciliazione e riparazione dei comportamenti di affari da parte di governi ed enti.
Sulla base di queste quattro linee d'azione, il PACER sarà in grado di stabilire obiettivi e risultati per l'organizzazione e il coordinamento delle azioni governative di tutte le agenzie in relazione alle politiche relative alla CER.
6. PROGRAMMA DI ESECUZIONE
Le fasi di elaborazione del PACER comprendono una serie di processi integrati per la proposta di un piano. Di seguito il calendario di attuazione dell'iniziativa:
Causa legale scadenze
Applicazione del questionario al governo (federale e subnazionale) Compiuto
Applicazione del questionario alle aziende (statali o private) Compiuto
Consolidamento delle informazioni e analisi delle risposte 01/11/2021 - 31/01/2022
Conduzione di interviste con casi prioritari 01/01/2022 - 31/03/2022
Consultazione pubblica con la società civile 01/03/2022 - 31/05/2022
Finalizzazione del PACER e proposta di politiche pubbliche 01/06/2022 - 31/08/2022
Promozione del PACER con l'OCSE e la società civile 01/08/2022 - 31/12/2022