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La promozione dei combustibili fossili in Brasile ha raggiunto i 118,2 miliardi di R$ nel 2021, un valore vicino a quello registrato l'anno precedente. Per il 2022, l'aspettativa è che l'importo sarà più alto, poiché i tassi di importazione di PIS, Cofins, PIS-Import e Cofins sui combustibili fossili sono stati azzerati. 🇧🇷
71,9 miliardi di BRL sono stati destinati al consumo, mentre 46,3 miliardi di BRL sono stati destinati alla produzione. Il più grande sussidio per la produzione di petrolio e gas in Brasile proviene da Repetro, un meccanismo che esenta dalle tasse l'importazione e la produzione interna di macchinari e attrezzature per l'esplorazione di petrolio e gas. Il secondo sussidio più importante è andato ai consumatori di benzina e diesel, gli importi risultanti dalla perdita di entrate statali a causa delle successive riduzioni di due tasse sui carburanti, PIS/Cofins e Cide-Combustíveis.
Sono i risultati della quinta edizione dello studio “Fossil fuel sussidi: conoscere, valutare, riformare”, prodotto da Inesc (Institute of Socioeconomic Studies), e diffuso oggi alla Conferenza internazionale sul clima, COP 27, dove Livi Gerbase, advisor politica organizzativa, presenta uno dei panel che si svolgono parallelamente all'evento. La metodologia utilizzata nel presente studio è la stessa adottata negli anni precedenti, che è simile a quella dell'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), adattata alle specificità brasiliane.
Il documento divide i sussidi in due modalità: quelli concessi al consumo di questa fonte di energia e quelli destinati all'industria, per favorire la produzione. L'Unione sovvenziona questo segmento attraverso esenzioni fiscali: (Spese fiscali e altri regimi di esenzione fiscale) e Spese dirette (risorse del bilancio federale per le compagnie petrolifere per svolgere attività di ricerca, ad esempio).
Sul versante dei consumi, un esempio pratico di sussidio si ha quando il governo brasiliano, di fronte all'aumento dei prezzi internazionali, elimina la riscossione delle tasse, come accaduto tra marzo e aprile dello scorso anno, con l'esenzione dal PIS-Cofins per il diesel olio e benzina. L'esenzione da questa tassa ha comportato sussidi per 60 miliardi di BRL per tutto il 2021.
“I sussidi non sono molto efficaci nel controllare l'inflazione, poiché l'aumento dei prezzi non è dovuto all'aumento delle tasse, ma all'internalizzazione delle fluttuazioni internazionali dei prezzi, tanto che l'inflazione è rimasta alta nel 2022, anche con le esenzioni dello scorso anno” , spiega Livi Gerbase. “Questi benefici per il settore dovrebbero essere limitati nel tempo e pensati in base ai bisogni delle persone più povere, perché, così come sono, i sussidi non fanno altro che approfondire le disuguaglianze. Questo perché non vi è alcun compenso da parte del governo o dell'industria dei combustibili fossili e PIS-Cofins è una tassa creata per finanziare la sanità pubblica, l'assistenza sociale e la sicurezza sociale”, aggiunge.
Alla COP 27, Inesc richiama l'attenzione sul fatto che il Brasile, nonostante abbia giacimenti petroliferi molto efficienti, che non necessitano di incentivi fiscali per essere redditizi, come lo strato di pre-sale, ha offerto a tale scopo 40 miliardi di R$, attraverso Repetro e le esenzioni associate con la riduzione del Contributo Sociale sul Reddito Netto e dell'Imposta sul Reddito.
“Tali sussidi contribuiscono alla generazione di profitti straordinari da parte delle compagnie petrolifere: Petrobras ha registrato il più grande profitto nella storia della compagnia nel 2021 – 106 miliardi di R$, in gran parte trasferiti ai suoi azionisti sotto forma di dividendi. Inoltre, stimolano la crescita dell'esplorazione e dell'esportazione di petrolio, che porta impatti climatici negativi a livello globale", informa lo studio.
Secondo il documento, i sussidi previsti dalla legge n. 13.586/2017 impediscono in gran parte allo Stato di accedere a porzioni importanti delle entrate petrolifere, oltre a favorire l'espansione degli investimenti in fossili in Brasile. È essenziale rivedere questo tipo di beneficio fiscale alla luce delle sfide e degli impegni relativi ai cambiamenti climatici assunti dal Brasile nell'accordo di Parigi.
Carbone incentivante
- Nel 2021, il sussidio per il carbone, dall'Energy Development Account (CDE), è stato di 749 milioni di R$. A fini comparativi, il valore assegnato alle fonti rinnovabili all'interno del CDE stesso è circa tre volte inferiore all'incentivo assegnato al carbone. Questo sussidio è altamente discutibile. Il contributo del carbone è solo il 2,7% della fornitura di energia elettrica in Brasile, ma le emissioni di questa fonte rappresentano il 30% delle emissioni totali del settore elettrico. La diversificazione della matrice energetica rende superfluo il carbone, ma lo rimane oggi grazie al rinnovo e all'ampliamento delle sovvenzioni al settore, soprattutto attraverso il nuovo “Programma per l'uso sostenibile del carbone minerale”.
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